外貿第一大省的自救，能否抵得住“秋意涼涼”？

     廣東經濟率先受到外貿沖擊。

     今年8月份，廣東制造業PMI環比回落0.9個百分點至49.3，這是自2016 年3月以來的首次跌破榮枯線。同期，全國制造業PMI比前月微升0.1至51.3%。廣東制造業被全國甩在了身后。

     廣東制造業PMI從今年4月份以來出現了持續下跌，反映的是外貿形勢的惡化。廣東制造業與內地其他多數省份不同，更多依賴出口而非投資，其近三年的GDP中出口比重一直在45%左右，而全國只有20%不到。因此廣東制造業在外貿環境里可謂是“春江水寒鴨先知”, 其PMI中的出口訂單指數已連續三個月居于榮枯線下。

     緊接著，廣東省人民政府網站9月10日消息，廣東省日前發布《降低制造業企業成本支持實體經濟發展的若干政策措施（修訂版）》，將采取十大措施降低制造業企業成本，支持實體經濟發展。這份通知對于當前廣東的企業來說，可謂及時雨。

     十大措施包括降低企業稅收負擔、用地成本、社會保險成本、用電成本、運輸成本、融資成本、制度性交易成本、支持工業企業盤活土地資源提高利用率、支持制造業高質量發展、加大重大產業項目支持力度。

     以降低企業稅負為例，廣東省政府表示，將對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合相關條件的企業和電網企業在一定時間內未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。2018-2022年對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤在廣東再投資項目，由省市給予獎勵，其中省財政按照投資環節所產生的省級財政貢獻獎勵給所在地政府，用于支持外商投資原企業擴大生產或新投資廣東鼓勵類項目等。

     在用地成本方面，工業用地出讓最長年限為50年，根據企業意愿，對有彈性用地出讓需求的工業企業實行彈性年期出讓供地，按照出讓年期與工業用地可出讓最高年期的比值確定年期修正系數，對屆滿符合續期使用條件的，可采用協議出讓方式續期。

     在降低社保方面，廣東省表示，要推進全省養老保險省級統籌，執行全省統一的企業養老保險單位繳費比例，單位繳費比例高于14%的按14%執行；合理確定企業養老保險繳費基數上下限，逐步過渡至全省統一標準。推動符合條件的地市實施失業保險浮動費率制度。職工醫療保險統籌基金累計結余過高的統籌地區，要適度降低單位繳費費率。職工生育保險基金累計結余超過9個月的統籌地區，可將生育保險費率降到企業職工工資總額的0.5%以內，已降到0.5%的可進一步降到0.45%。建立健全工傷保險費率浮動管理制度，對符合條件的參保單位工傷保險費率實施下浮，全省工傷保險平均費率下降20%-30%。

     新京報評論：廣東省推出這一文件，其意義并不僅僅在對廣東省企業解困。它或許意味著，地方發展經濟的主動性又開始發揮其強大的作用。

     30多年前，“改革開放的總設計師”鄧小平在推動改革時，總是強調各地方、各部門、各領域根據自己的實際情況，勇于改革，他常常用“殺出一條血路”這樣的話來激勵地方領導人。在他的激勵下，無數地方、行業的改革者勇敢地從具體的事項上進行改革探索。

     在深圳的蛇口改革博物館，其入口處的“前言”寫著，“‘事之既久，而幾不察其所自來’。今日許多看似平淡無奇之事，在發軔之初都不啻于一聲聲驚雷。圖始之不易，蛇口可見一斑。正是如蛇口這樣的眾多小場景、小事件、小人物，共振而成歷史的洪音。”這段話是對改革的精煉總結。只要發揮地方、行業的積極性，在具體的事務上不斷走向市場化，中國經濟就不會差。

     從去年到今年，武漢、西安、成都等城市的“搶奪”人才的大戰，可以被看成改革慣性仍在發揮作用。地方頂著“吸引人才”的帽子，在展開市場環境的競爭。而這次廣東省明確推出為企業解難紓困的眾多改革措施，比“搶人大戰”更加彰顯出地方的主動性。

     地方更加懂得企業面臨的實際困境，更加懂得管制的弊端，也更加懂得從何處入手能更容易推進改革，所以，只要鼓勵地方發揮能動性，企業面臨的困境解決起來就不會太難。

     廣東歷來是改革的前沿陣地。早在2008年之前，廣東省的一些地方，比如廣州市就在探索農村宅基地入市了，這在當時是很務實和超前的。如果這一探索得以持續推進，今天民眾所面臨的房價高企的局面就會不一樣。而在這次的文件中，廣東省就在工業用地上也有不少的推進措施。

     比起外部環境的變化來，中國經濟內部的積極因素可能是更加重要的。如有更多的地方跟進，中國經濟的前景會非常樂觀。

     社保減負新政“已在路上”

     針對企業對社保稅務征收之后的憂慮，9月6日召開的國務院常務會議要求“確保總體上不增加企業負擔”，但這一“定心丸”所能起到的效果還有賴于后續的實施環節。

     不僅廣東，福建、河南、河北、武漢等地也紛紛出臺新一輪的 “降成本”政策，降低社保費率均是重要內容之一。這表明企業社保負擔的問題已經引起了地方政府的重視。

     原本2018年4月30日到期的養老保險降低費率的政策，現在延遲一年到2019年4月30日到期，人社部預測，政策執行期內可以為企業降低成本大約540億元。人社部今年4月的數據顯示，此前三年間，4次降低社保費已經為企業減負3150億元。